新時(shí)期，我國高速公路開始呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一個(gè)是井噴式發(fā)展，一個(gè)是“江湖”混亂。具體表現(xiàn)在：各級政府強(qiáng)勢主導(dǎo)；以行政轄區(qū)為各自的建設(shè)單元；我國高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，但東、中、西部發(fā)展不平衡；超前建設(shè)十分明顯。
相關(guān)高速公路企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大，但負(fù)債高；相關(guān)高速公路企業(yè)均在千方百計(jì)地探索多元化發(fā)展的路徑；融資渠道、手段多樣化；A 股市場中上市高速公路的公司整體表現(xiàn)弱于大盤，但總體成長較好；國內(nèi)各省、區(qū)、市政府千方百計(jì)將高速公路進(jìn)行“打包”，擠入資本市場；多數(shù)省、區(qū)、市高速公路網(wǎng)基本建成，其余建設(shè)任務(wù)向轄區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，將面臨惡劣環(huán)境的挑戰(zhàn)。日益提高的環(huán)保目標(biāo)對高速公路建設(shè)管理的要求越來越高。于是，參與建設(shè)的各方越來越不適應(yīng)。
為什么提到超前建設(shè)，我這里有兩組數(shù)據(jù)：2012 年，我國高速達(dá)到了8.6 萬公里；美國擁有8.8 萬公里的洲際高速公路。高速公路是為誰服務(wù)的？間接服務(wù)的是人，直接服務(wù)的是車，那么對比兩國的車輛，美國的車輛總數(shù)是2.85 億輛，我國在2012 年底擁有車輛1.1 億輛，不到美國的二分之一。那么，按現(xiàn)在的汽車增長率, 我國的車輛到2021 年發(fā)展到美國的2.85 億輛，到時(shí)候帶來的最大威脅將是能源和環(huán)境。在美國高速公路的投資中，中央和地方的比例是9:1，而我國高速公路的投資中，中央和地方的比例是1:9。
在如此的大環(huán)境之下，問題開始。監(jiān)理是為業(yè)主服務(wù)的，那么業(yè)主究竟是什么？
我們的業(yè)主究竟是什么
我國高速公路的業(yè)主擁有什么? 似乎我們擁有多少億元的資產(chǎn)，因?yàn)楦咚俟返馁Y產(chǎn)是國家所有，因此，我們業(yè)主擁有的只不過是三種權(quán)利，也就是20 年到30 年的收費(fèi)經(jīng)營權(quán)，20 年到30 年的廣告經(jīng)營權(quán)，20 年到30 年的服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)。
那么，高速公路能不能上市呢？我認(rèn)為，高速公路集團(tuán)不能上市。2011 年，交通部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等五部門聯(lián)合發(fā)布通知，暫停審批收費(fèi)公路上市。因?yàn)槿∠召M(fèi)的那一天，就是股民上訪的那一天，所以，業(yè)主不擁有資產(chǎn)，只擁有一張“紙”，就是經(jīng)營權(quán)。
對監(jiān)理來說，業(yè)主是什么？F I DIC 條款中規(guī)定，業(yè)主、監(jiān)理是承包人。潑水節(jié)的時(shí)候，如果有人潑的是開水，那么潑開水的一定是業(yè)主。為什么，因?yàn)闃I(yè)主是改變規(guī)則的人。
從參建的三方來說，不管是承包人還是監(jiān)理都已經(jīng)走入了市場，只有業(yè)主還在市場之外，所以，監(jiān)理可以流動(dòng)到各省去做，施工可以到各省去做，但業(yè)主很少發(fā)生流動(dòng)，因此，觀念上價(jià)值觀的差異化最大在于業(yè)主。每個(gè)省的業(yè)主都不一樣，因?yàn)闃I(yè)主不能交流，沒有從市場的角度來考慮。那么，業(yè)主受誰影響？這樣就要看業(yè)主的“爹”是誰？要么是交通運(yùn)輸廳，要么是國資委，所以“爹”的思維方式很大成也就是業(yè)主的思維方式。
業(yè)主在做什么
目前在我國，不管是鐵路建設(shè)、水運(yùn)建設(shè)、公路建設(shè)，業(yè)主在做的事情就是在管質(zhì)量（監(jiān)理管），在管變更（設(shè)計(jì)單位管），在管征地拆遷（地方政府管），業(yè)主做的事情都是不該做的事情。這樣就容易把市場弄亂，就會(huì)出問題。所以，我們需要改變。
從市場的角度來說，這個(gè)改變已經(jīng)開始。我們做的所有項(xiàng)目都需要增值。在增值的要求下，業(yè)主和承包商的合作方式正在發(fā)生變化，變化有三：變化之一——由承包轉(zhuǎn)入管由雇用向合作轉(zhuǎn)化。從承包商的角度看，第一個(gè)階段是承包商，第二個(gè)階段是集成商，第三個(gè)階段是投資商加集成商。
在不同模式中，業(yè)主和承包商的關(guān)系見表1。
針對不同的方式，監(jiān)理的特點(diǎn)在哪里？監(jiān)理準(zhǔn)備好了沒有？我做的調(diào)研是從不同的角度看監(jiān)理。
從業(yè)單位關(guān)于監(jiān)理的認(rèn)識(shí)及差異總結(jié)，關(guān)于監(jiān)理行業(yè)存在的問題，業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)均認(rèn)為行業(yè)準(zhǔn)入太低，低價(jià)投標(biāo)，監(jiān)理人員及職業(yè)素養(yǎng)低下，獨(dú)立性沒有保障，沒有有效的責(zé)任追究機(jī)制；施工還認(rèn)為監(jiān)理搞潛規(guī)則，隱性腐敗，不但對工程的規(guī)范管理無利，反而阻礙正常的施工。而監(jiān)理則認(rèn)為，現(xiàn)行的監(jiān)理因價(jià)低導(dǎo)致人員設(shè)備配置與監(jiān)理工作要求相距較遠(yuǎn)，業(yè)主干預(yù)較多，監(jiān)理不獨(dú)立。
關(guān)于監(jiān)理的發(fā)展期望，規(guī)范監(jiān)理市場行為、保障監(jiān)理獨(dú)立性、提高職業(yè)道德操守和業(yè)務(wù)水平、建立責(zé)任追究與退出機(jī)制是大家共識(shí)；對未來行業(yè)發(fā)展，業(yè)主、設(shè)計(jì)和監(jiān)理均希望明確業(yè)主職責(zé)，針對市場需求提供不同層次的工程監(jiān)理咨詢服務(wù)，并創(chuàng)新監(jiān)理。
一位中交二公院的設(shè)計(jì)人員曾經(jīng)撰文寫道：“本人曾參與國外某公路建設(shè)，監(jiān)理單位是法國的BECOM公司，其監(jiān)理人員總共約二三十人，其職責(zé)幾乎代業(yè)主，監(jiān)管內(nèi)容除本項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、安全外，還對施工單位的環(huán)境衛(wèi)生、工程對環(huán)保及生態(tài)的影響等等進(jìn)行監(jiān)管。前期工作中，法國監(jiān)理全程參與設(shè)計(jì)工作，對于設(shè)計(jì)單位收集的基礎(chǔ)資料如測量數(shù)據(jù)、地勘等等全部收集，并重新進(jìn)行擬合，對前期設(shè)計(jì)工作提出指導(dǎo)意見。
關(guān)于文件審查工作，并不像我們國內(nèi)通過幾次專家評審會(huì)就審查完設(shè)計(jì)文件，而是分段、分專業(yè)進(jìn)行審查，在后期施工過程中對于不合理或者錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化或修正。
很顯然，國內(nèi)監(jiān)理很難做到這一步，這不僅需要大量知識(shí)面廣且精的專業(yè)技術(shù)人員，還要花較多的時(shí)間。
從合理性和科學(xué)性來說，我們的監(jiān)理工作應(yīng)該向這個(gè)方向發(fā)展，而不僅僅是照圖監(jiān)理、照規(guī)范監(jiān)理。”
目前，我們也在向這個(gè)方向運(yùn)作。從不同的角度看監(jiān)理存在的問題，其實(shí)大家最后的目標(biāo)都一樣。那么，如何從工程系統(tǒng)的角度來解決監(jiān)理的問題？
從利益整合資源（從建設(shè)管理到管理建設(shè)）
從利益的角度來看，我國的公路參建各方大致有五家，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、地方指揮部。
施工單位的核心利益是要掙錢，謀得“更多”利益的方式有兩種，一是偷工減料，一是虛增工程數(shù)量，還有就是擴(kuò)大工程量的規(guī)模；在設(shè)計(jì)方面，由于我國的評標(biāo)、招標(biāo)文件的過程中，誰的設(shè)計(jì)投標(biāo)價(jià)最低誰中標(biāo)。那么，設(shè)計(jì)的回報(bào)在哪里？他們就只有把設(shè)計(jì)做得更差，讓滑坡更多，才能有變更設(shè)計(jì)費(fèi)；監(jiān)理是咨詢行業(yè)，如果監(jiān)理公司全部把錢掙走，對所有工地上的監(jiān)理人員低價(jià)壓榨的話，那么監(jiān)理人員只能向施工單位要；地方指揮部是按照一定的基數(shù)包干，重慶的征地工作經(jīng)費(fèi)基數(shù)是3%，這就意味著包干費(fèi)越高，管理費(fèi)越高。從利益的角度看，參建各方的利益和業(yè)主的利益完全不一致，甚至相反。
所有的行業(yè)都不想吃虧，這時(shí)候影響的是業(yè)主。所以，要從系統(tǒng)的角度來考慮。設(shè)計(jì)單位來投標(biāo)，我一定要把錢給夠。以往，一條路的設(shè)計(jì)費(fèi)是4000 萬元，招標(biāo)后卻只給3000 萬元，而我把設(shè)計(jì)費(fèi)和投資費(fèi)結(jié)合，一開始只給你喝稀飯的錢——2000 萬元，要求設(shè)計(jì)方必須將決算控制在概算以內(nèi)，如果設(shè)計(jì)優(yōu)化，前提必須是所有的設(shè)計(jì)質(zhì)量要超過初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量。據(jù)我統(tǒng)計(jì)，重慶和全國的高速公路的隧道是一樣的，如果設(shè)計(jì)的地質(zhì)情況較好都沒問題，如果地質(zhì)情況變差，所有的施工方都會(huì)向業(yè)主提出變更，據(jù)統(tǒng)計(jì)西部地區(qū)隧道的變更一般會(huì)增加30% 左右。那么，所有的隧道都沒有地質(zhì)變好的嗎？有，但這個(gè)時(shí)候，承包人、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理，包括業(yè)主都不會(huì)提出來。而當(dāng)設(shè)計(jì)發(fā)揮牽頭作用、控制投資時(shí)，發(fā)生了重大的變化，設(shè)計(jì)院開始對設(shè)計(jì)代表監(jiān)督。這就是利益，我們要做的就是把各自的不同利益放到一起。
從系統(tǒng)看幾個(gè)熱點(diǎn)問題
據(jù)我所知，德國的高速公路做得最好，高速公路也屬于制造業(yè)。這來源于在1896 年的時(shí)候，德國一位傳教士說了一句話：“人做的事情上帝看得見。”這句話影響了德國的整個(gè)制造業(yè)。這是從宗教的體系進(jìn)行約束。全世界的約束機(jī)制主要有四種，第一種是靠等級約束；第二種是靠資本來約束；第三種是靠法制來約束；第四種是靠宗教和文化來約束。當(dāng)我國發(fā)展未達(dá)到一定程度時(shí)，應(yīng)該從等級約束走向資本約束，而法律和宗教文化的約束之路還長的很。所以，我認(rèn)為，只要有甲方的地方就一定會(huì)出問題。
業(yè)主的思維方式一般是這樣的，把這條路分包得越多越好。所以，一條路有100 公里，有可能會(huì)有10 個(gè)至20 個(gè)土建合同，有3 個(gè)路面的合同，有n 個(gè)機(jī)電合同，有n 個(gè)綠化合同、交通工程合同、房建合同。甲乙雙方簽合同的時(shí)候，是幾十個(gè)、上百個(gè)合同。
另外，我們知道施工單位現(xiàn)在很難。難在哪里？施工單位有“內(nèi)傷”說不出來，“內(nèi)傷”就指錢。在我國有五類錢會(huì)讓施工單位受到內(nèi)傷，第一是保證金。施工單位的投標(biāo)保證金、民工工資保證金等多達(dá)16 項(xiàng)，但具有法律定位的只有6 項(xiàng)。當(dāng)合同簽訂后，最終的保證金是由這個(gè)系統(tǒng)來埋單——通過施工單位掙業(yè)主的錢來埋單，最終由業(yè)主來承擔(dān)。
第二個(gè)是材料款。我把我國的工程材料分為兩類，紅色的材料——工廠生產(chǎn)的鋼材水泥，黑色材料——地材，就是沙石材料。業(yè)主只給紅色材料的錢，那么在工地的時(shí)間越長，施工方的內(nèi)傷就越多。
第三個(gè)給承包人的錢不能及時(shí)支付。即使業(yè)主及時(shí)支付，銀行還要拖兩至三周，還不要說變更之后的索賠。這部分財(cái)務(wù)成本，我們從來沒有統(tǒng)計(jì)過。
第四筆錢是審計(jì)。合法而不合理的、合理而不合法的都會(huì)被審計(jì)出來。
第五筆錢是稅金。我國的世界五百強(qiáng)中鐵建、中鐵工、中交建，每年完成4500 萬元，2011 年，他們的凈利潤是1.5%至2.2%，2012 年，他們的凈利潤是1.1% 至1.5%，但是稅金是6.8%至7.2%，當(dāng)一個(gè)行業(yè)里面凈利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于稅金的時(shí)候，這個(gè)行業(yè)就該垮掉了。
這五筆錢讓施工單位很“受傷”，都要通過系統(tǒng)來解決，包括監(jiān)理。所以建議，如果這是一個(gè)品牌企業(yè)，包括監(jiān)理企業(yè)的品牌企業(yè)，可以通過系統(tǒng)變相來繳保證金。
站在業(yè)主的角度，存在的“內(nèi)傷”是什么？招標(biāo)時(shí)，施工單位很多是掛牌的，招標(biāo)要招n 次，成本會(huì)增加，最后發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)成為一個(gè)專家的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，一切都在成本里。
當(dāng)把這些系統(tǒng)的內(nèi)傷和剛才講到的從利益的角度看參建的各方，以及“人做的事情上帝看的見”，我們一定會(huì)發(fā)生變化。
當(dāng)我們把成本想清楚后，重慶開始改變。1000 公里的高速公路全部是B O T+ E P C 模式，重慶目前有兩條高速公路是BOT+EPC 模式，2013 年都要通車。我們是如何做到的？
選擇投資方，必須讓施工方成為股東。重慶高速集團(tuán)的路從等級約束機(jī)制走到資本約束機(jī)制，所以，重慶對投資商的要求有三條：第一，必須是已經(jīng)成為世界五百強(qiáng)的企業(yè)；
第二，必須是全國有企業(yè)；第三，必須得到行業(yè)的認(rèn)可。因?yàn)閺臉I(yè)主的角度來說，如果不是全國有企業(yè)，銀行不會(huì)支持你，銀行的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。重慶是一條高速公路有一個(gè)施工單位，發(fā)展到去年三條高速公路一個(gè)施工單位、一個(gè)合同。
那么，為什么投資方要來重慶？因?yàn)橹貞c和西部的高速公路都是一樣的，這就是超前發(fā)展。
那么為什么可能虧損，投資商還要來？估計(jì)有三個(gè)原因：
第一，今天已經(jīng)到了高通貨膨脹的時(shí)代，“今日之錢不是錢，明天之債不是債”。所以，施工單位手頭有一點(diǎn)錢的時(shí)候一定會(huì)走到資本市場中去；第二，當(dāng)高速公路發(fā)展到飽和交通狀態(tài)的時(shí)候，政府這時(shí)有了錢會(huì)對高速公路進(jìn)行回購，一旦進(jìn)行回購，投資方的風(fēng)險(xiǎn)就解除了。第三，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要20 年后才顯出, 有的企業(yè)不會(huì)想得太長遠(yuǎn)。
所以，利用投資商的三個(gè)心理狀態(tài)，我們從等級約束機(jī)制走向資本約束機(jī)制。我們在一起，是股權(quán)的多元化。機(jī)制改革必須要實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化。
投資商要來，我們怎么做呢？業(yè)主一定要從投資商的方式來思維。管進(jìn)度、管質(zhì)量、管安全，都應(yīng)該是監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員的事情，業(yè)主要回歸到正常的渠道，成為真正意義上的投資商。我們這時(shí)只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一是投資回報(bào)率，首先是對這個(gè)項(xiàng)目的投資控制；第二就是質(zhì)量。只要質(zhì)量做好目的就達(dá)到了。怎么才能達(dá)到？
首先，承包人一旦投標(biāo)以后就變成了投資商，就沒有變更，風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)。我們的計(jì)量方式是從繁瑣隧道的噴錨、錨桿、二次性支撐一點(diǎn)點(diǎn)按照一延米多少錢來算。這時(shí)候，我們真正做到了“業(yè)主”。我們管理的一條路,82 億元的投資，82 公里，加上駕駛員，業(yè)主的人數(shù)全部只有26 個(gè)人。
我兼任沿江高速公路主城至涪陵段的業(yè)主——重慶中信滬渝高速公路有限公司總經(jīng)理，這條高速公路有兩家監(jiān)理單位，一家是西安方舟工程咨詢有限責(zé)任公司，另一家是重慶市交通工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司。我們請西安方舟工程咨詢有限責(zé)任公司做設(shè)計(jì)監(jiān)理。就像剛才提到的法國監(jiān)理，8 個(gè)老同志做了8 個(gè)月設(shè)計(jì)監(jiān)理，這是所有設(shè)計(jì)單位做不到的。做完之后，路線改變75%，設(shè)計(jì)質(zhì)量比初步設(shè)計(jì)提高了。當(dāng)時(shí)，西安方舟工程咨詢有限責(zé)任公司的設(shè)計(jì)監(jiān)理做下來以后，就把我們65 億元的建安費(fèi)直接省了6.7 億元。
今年這條路要通車了，通過我們的合同管理、一線管理，通過重慶市交通工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司、西安方舟工程咨詢有限責(zé)任公司的監(jiān)理，我可以驕傲地說，我們的建安費(fèi)比設(shè)計(jì)概算下浮了10%。
我們這條路，給這兩家監(jiān)理公司的總費(fèi)用是他們這三年以來最多的。這條路上，多給設(shè)計(jì)費(fèi)，多給監(jiān)理費(fèi)，但仍省下來6 億元，而且還不超概。
業(yè)主當(dāng)然要控制的是設(shè)計(jì)，因?yàn)槲覀兲岢隽怂膫€(gè)“定”：
路線由我定，重大結(jié)構(gòu)由我定，隱蔽工程由我定，價(jià)格的體系由我定。
總承包的管理模式
重慶沿江高速公路主城至涪陵段合同項(xiàng)目的工程建設(shè)，原則上按照“小業(yè)主、大總包”的模式進(jìn)行管理，其項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)由項(xiàng)目公司和總承包部共同負(fù)責(zé)，即本合同項(xiàng)目的工程建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)以總承包部為主，并與項(xiàng)目公司按各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)。
重點(diǎn)在于“總承包方需按照股東及項(xiàng)目公司的目標(biāo)計(jì)劃和要求制定工程實(shí)施方案并及時(shí)調(diào)整，接受其監(jiān)督和管理。因總承包方原因造成質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政等缺陷或法律糾紛，給項(xiàng)目公司或甲方帶來損失的，由其負(fù)責(zé)賠償，或從其在本合同項(xiàng)目收益中扣除相應(yīng)金額作為賠償。”
以往工程質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)問題，就在于高速公路的缺陷責(zé)任期是兩年。缺陷責(zé)任期后路面開裂等，都是業(yè)主在花錢，不是承包人在花錢。但這次我們通過合同約定，要從受益中扣除損失費(fèi)用。哪怕十年后鑒定是承包人的責(zé)任，他也要去承擔(dān)賠償責(zé)任，這時(shí)候，承包人所付出的代價(jià)將是多年前的n 倍。收費(fèi)在我這里，你不修補(bǔ)可以，我直接扣除你的利益，那么承包人還敢不敢忽視質(zhì)量？
這時(shí)出現(xiàn)一個(gè)重大的變化，承包人主動(dòng)要求提高質(zhì)量。
承包商主動(dòng)提出來，要把瀝青路面增厚兩厘米，而且不要錢，因?yàn)?ldquo;通過合同，要從受益中扣除損失費(fèi)用”，他們也免得以后修補(bǔ)。匝道以前是單車道，現(xiàn)在都改成雙車道。
當(dāng)項(xiàng)目集成資源以后，從成本來說，一條路有幾十個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，現(xiàn)在變成了一個(gè)；以前幾十個(gè)中心試驗(yàn)室，現(xiàn)在是一個(gè)；以前的監(jiān)理的簽字是幾十份報(bào)表，現(xiàn)在是一個(gè)；所有承包人，以前是十幾個(gè)合同段分散購買材料，現(xiàn)在是批發(fā)。
拌和站和鋼筋場都能夠最大限度地發(fā)揮作用。這就是因?yàn)榧伞?/p>
以前，承包人進(jìn)場后先做便道，現(xiàn)在所有的承包人先把碎石場租下來，因?yàn)橐院舐访嬉彩撬?。這時(shí)候，他先做的就可以是服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站，工人就可以進(jìn)場了。所有的資源全部節(jié)約。但是一點(diǎn)，投資是股東各方共同約定的，這個(gè)沒有變更。我們感到，資源發(fā)生了很大的變化。
我還研究發(fā)現(xiàn)，業(yè)主在支付時(shí)，與銀行間出現(xiàn)了一些問題。當(dāng)業(yè)主簽同意支付后，通過承包人到材料商，到民工拿到手，起碼要一個(gè)月以上，于是，我們與銀行簽訂了銀行承兌業(yè)務(wù)，銀行掙業(yè)主的存款和貸款的利息款，我把這筆錢變成了白條，只有發(fā)生真正意義上的錢才計(jì)算利息。在82 億元里，三年的工期我們比傳統(tǒng)的方式多掙了6000 萬元，這就是我們?yōu)槭裁茨苣贸?000 萬元作為獎(jiǎng)金。這時(shí)候，總包商進(jìn)來后還需要他的保證金嗎？不需要。這樣，承包人能比傳統(tǒng)的模式省下5% 至8%。
主動(dòng)思考來源于悟 我們從建設(shè)管理變成了管理建設(shè)，那么監(jiān)理也要改變，要主動(dòng)思考，不能抱怨。
為什么公路建設(shè)會(huì)出現(xiàn)問題？是因?yàn)榇蠹覜]有把公路當(dāng)做產(chǎn)品，沒有從產(chǎn)品的角度看待工程。而我們就是要把公路按產(chǎn)品來管理。
作為監(jiān)理必須思考三個(gè)問題：我們的甲方是誰? 甲方認(rèn)同的價(jià)值是什么? 如何讓甲方了解和認(rèn)同滿足其核心價(jià)值觀的服務(wù)?我們還必須思考，我們的哪些咨詢服務(wù)是最與眾不同的？我們的哪些服務(wù)是最盈利的？我們的哪些咨詢服務(wù)甲方是最滿意的？服務(wù)中，哪種方式甲方最劃得來？我們的合作、利用社會(huì)資源哪種方式是最盈利的？我們的價(jià)值鏈中的哪些活動(dòng)是最不同、最有效的？這是從市場的層次來達(dá)到監(jiān)理的高度，達(dá)到業(yè)主的價(jià)值觀。
2007 年的時(shí)候，我寫過一篇文章《中國的高速公路與中國的儒家文化》。我認(rèn)為，造成現(xiàn)在的問題，都來源于參建各方的利益完全不一致，如果把所有存在的問題都?xì)w罪到這個(gè)市場是不對的，這要從儒家文化體系去講。儒家文化強(qiáng)調(diào)的是血緣關(guān)系，從血緣關(guān)系決定親疏遠(yuǎn)近的利益關(guān)系。西方強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)，建立的是合同關(guān)系。如果不把參建各方整合成一家人，就一定會(huì)出問題。所以，我總結(jié)了這樣四句話：花別人的錢，辦別人的事，多花錢辦不好事；花別人的錢，辦自己的事，少花錢辦不好事；花自己的錢，辦別人的事，少花錢辦不好事；花自己的錢，辦自己的事，少花錢辦得好事。
我國所有的工程管理體系，都是花國家的錢辦國家的事。如果所有的工程都像花自己的錢做家庭裝修一樣，工程一定會(huì)做好。
思考如下：當(dāng)勞務(wù)不如當(dāng)分包；當(dāng)分包不如當(dāng)施工總包；
當(dāng)施工總包不如當(dāng)設(shè)計(jì)+ 施工總包；當(dāng)設(shè)計(jì)+ 施工總包不如當(dāng)EPC 總包；當(dāng)EPC 總包不如當(dāng)管理；當(dāng)管理不如當(dāng)業(yè)主；
當(dāng)業(yè)主不如做金融；做金融不如開銀行。業(yè)主要把參建單位從利益上聯(lián)合起來才能做優(yōu)做強(qiáng)。
